河南日報客戶端記者 何可 通訊員 關嵐 趙睿 劉秋實
2021年12月29日《河南日報》18版
「俺一大早先去看了，一眼就相中了那個房子，就是想抽到它，結果心想事成，真的抽到了！房子質量好，戶型也特別好，咱們得趕緊裝潢啊，春節前就能搬進去！」12月28日，來自石板溝村的村民許艷華，在抽到新房後，滿心歡喜地把這個好消息告訴家里人。
當天，和許艷華一樣，有207戶來自滎陽市城關鄉石板溝村群眾，通過抽簽分到了滿意的新房。新房所在的小區位於隴海路（在建）與環翠峪旅遊大道交叉口東南角，實際占地106畝，交通便捷，黨群中心、道路等公共服務設施齊全，群眾生活辦事方便。
這是「7·20」特大暴雨後全省首個集中遷建交房的災後安置小區。受災群眾如期於2022年元旦前做到了「建新村、搬新家、過新年」回遷目標，做到了山區群眾的千年「安居夢」，滎陽市城關鄉向省、鄭州市、滎陽市黨委政府交上了一份合格答卷。
以人民為中心，把黨的群眾路線貫徹重建始終
滎陽市城關鄉石板溝村地處三山、五雲山北麓，是索河、汜河分流處，屬於地質災害極重區域。在「7·20」特大暴雨中，全村群眾因提前組織避險轉移至安全區域，守住了無一人傷亡的「金標準」，但仍有許多群眾房屋不同程度受損，村組道路被沖毀，昔日美麗的小山村滿目瘡痍。
凜冬雖至，暖陽依在。面對災後群眾家園被毀慘狀，城關鄉認真貫徹落實省委省政府、鄭州市委市政府安排部署，把災後重建作為一項重大的政治任務和最緊迫的民生工程，黨員幹部提高政治站位，樹牢以人民為中心思想，把群眾冷暖安危時刻放在心上，把抓好恢復重建作為踐行初心使命的具體行動，帶著感情和責任幫助群眾重建家園，打贏「災後重建戰」。
尊重群眾重建意願。針對大多數群眾「看得見山，望得見水，記得住鄉愁」「不改變生產生活方式」的重建願望，組織全體村民向村委遞交包含重建選址和房屋戶型等內容的地質災害搬遷避讓申請書，經村兩委會、組長會、黨員會、村民代表會深入研究，並通過「四議兩公開」，決定選擇安全區域，異址宅基重建新村。
走進新村，記者注意到，一株株柿子樹點綴在房前屋後，甚至道路的中間還保留著幾株老柿樹。城關鄉黨委書記陳秀珍告訴記者，這是為了讓村民們既可以享受到城鎮化生活帶來的便利，又可以保留住他們的「鄉愁」。在新村，居民每家門口都有一塊空地，可以種植蔬菜瓜果，這樣的「留白」很受群眾的歡迎。
組織群眾全程參與。群眾是恢復重建最重要的力量，群眾的支持和擁護是順利推進最基本的保障。城關鄉始終堅持相信群眾、依靠群眾，在新村選址、規劃設計、戶型審定、配套設施、施工選擇、工程建設、質量監管、抓鬮分房等各個環節，組織村民代表有序參與，既廣泛征求了群眾意見建議，又充分發揮了群眾監督把關作用。
開展群眾滿意度評價。群眾所盼，使命必達。城關鄉把群眾滿意不滿意作為重建的重要標準，通過走訪座談、征求意見等形式，定期組織開展重建工程滿意度評價。結果顯示，新村選址滿意率達99.5%，房屋戶型設計滿意率達92.3%，工程質量滿意率達94.2%，選房分房滿意率達89.5%。可以說，新村建設贏得了石板溝絕大多數群眾認可和支持。選完房後，村民何水琴高興得合不攏嘴，「「獨家獨院，二層小洋樓，市里的房子也沒有俺這兒得勁兒！」言語間滿是喜悅。
村民馬力說：「這兒交通好，離我工作的產業園很近，小孩上學、生產生活等各方面都比以前方便太多。我們早就想著早點搬過來，相信以後的生活肯定會越來越好！」
生命至上、安全第一，科學規劃重建工程
災後重建，如同在白紙上作畫，而選址便是定下這張用來作畫的紙，是重建的關鍵一環。
城關鄉本著生命至上、安全第一、避險為要原則，結合新型城鎮化和鄉村振興戰略，著力在科學規劃設計上下足繡花功夫，推動新村在重建中完善、在重建中提升。
高起點規劃重建選址。本著避讓洪災、滑坡、崩塌、泥石流、地震等災害區域和基本農田，以及節約集約、交通便利、方便生產生活的原則，組織村組幹部和村民代表廣征選址方案，由規劃部門和村組幹部及村民代表考察初擬位置，經村組幹部、群眾代表多次開會討論，自然資源、安全、水利、第三方評估公司等專家現場論證，相關部門進行地質災害、地質勘察、周邊環境等評估並出具報告，上報滎陽市委市政府研究，確定新村定位於隴海路（在建）與環翠峪旅遊大道交叉口東南角。
高標準設計宅基戶型。堅持依山就勢、尊重民俗、組團布置、體現特色的原則，按照「堅固耐用、滿足功能、經濟節能、美觀綠化」要求，城關鄉聘請鄭州大學綜合設計研究院綜合考慮用地條件、戶型、朝向、間距、綠地、層數等因素，規劃建設農村宅基207套（一層90套、兩層116套、特殊安置1套），均採取地基深1.9米、鋼筋混凝土構造柱施工，確保宅基房屋滿足抗震、防洪、防火等安全要求。
高品質配套公共設施。走進新村，一幢幢嶄新的樓房，一條條平坦的道路，黨群服務中心、廣場等公共設施一應俱全。城關鄉按照「經濟實用、有效可行、同步建設、完善配套」的原則，統籌規劃與居住人口、村民生活需求相適應的應急避難、變電站、污水處理、停車場、公共綠地等基礎設施，同步建設黨群服務中心，還配套有便民服務、醫療衛生、村史館、文化廣場等公共服務設施，做到「外在美」與「內涵美」並重。
嚴密組織、有序施工，全力打好重建攻堅戰
以人民為中心，高質量高水平高效率推動恢復重建。
災後重建，因連綿不斷降雨而經常停工，工期緊、頭緒多、任務重。為了讓石板溝村群眾早日回遷，住上新房，城關鄉聚焦問題，嚴密組織，搶抓施工「黃金期」，按下工程「快進鍵」，幹出重建「加速度」，全力以赴打贏重建攻堅戰，全力保障石板溝安置新村如期竣工。
「一面黨旗」引領攻堅。第一時間建立新村重建工作專班，成立臨時黨支部，吸納工作專班、村組幹部和施工管理、監理及施工隊伍中的20多名黨員亮身份、作表率，全天候駐守工地，倒排工期、按表推進，實時解決問題。規範和壓實黨員在項目組織、施工工藝、安全質量等環節中的責任，開啟「工人倒班、黨員加班、機械不歇班」的工作模式，把黨旗插在重建攻堅的最前沿。
「一日兩會」合力攻堅。搶出一天工期，早送一天溫暖。建立工程施工「日分析、日報告、日研判、日推進」制度，每天召開晨會、晚會兩次會議，及時總結推進進度、查找研判存在問題、科學調度和調整施工項目等，專題研究攻克阻礙進度的「疑難雜症」。例如，針對降雨天氣影響工期問題，研究制定雨天應對方案，提前挖設排水溝渠，硬化材料進場路面，及時抽排場地積水，在保證質量前提下，推行「小雨不停、大雨搭棚、道路鋪鋼板、晝夜趕工程」施工模式，確保工程按期推進。
「一條流水線」強力攻堅。探索創新「流水線施工法」，即通過科學安排施工計劃、現場調度等，有序組織分批施工、交叉施工、錯時施工、預制施工等流水作業，極大提高了施工效率和進度，由此使建設工期縮短了1/5。
「一份催告書」督促攻堅。針對每天工程施工和監理存在問題，及時向項目方、監理方下達問題整改催告書，要求施工單位簽訂問題整改承諾書，迅速採取整改措施，確保問題即時、及時解決。
「黨群服務中心的項目進展到哪一步了，什麼時間能竣工並投入使用？」「新村的道路什麼時間能完工？有什麼問題需要我們督促推進解決？」針對石板溝安置新村建設項目施工中存在的作業面人員少的情況，城關鄉黨委書記陳秀珍、鄉長王遂斌主動與滎陽市住建局和轄區內其他工地進行協調，統計施工中需要的各類工人數量，統籌調配，解決用工難題。高峰期時施工人員達到了620餘人，有力保障了工地用工需求。同時，每天19時召開晚會，通報施工情況，根據計劃施工時間節點，當場向進度落後的施工單位下發「催告書」，督促提高施工效率，加快施工進度，確保了施工序時推進。
百年大計、質量優先，打造重建精品工程
災後重建，事關群眾切身利益，安全和質量是頭等大事。堅持百年大計、質量優先，始終把高質量要求貫穿施工各環節全過程，整合監督力量，建立「五位一體」的質量監督機制，打造全過程、全鏈條、全方位監管格局，確保把重建工程建成放心工程、優質工程。這是城關鄉黨員幹部心中沉甸甸的責任與使命。
施工單位自我監管。與建設單位簽訂質量管理終端責任狀，要求施工方落實全員、全程質量監督原則，嚴格落實作業標準，杜絕偷工減料，確保各環節項目質量過硬。
工程監理全程監管。由建設主體單位和施工單位聘請有專業資質的監理公司——河南守恒建設工程咨詢有限公司，依法依規對重建工程質量進行現場監理。從外牆到屋內，從地面到屋頂，從門窗到排線，施工監理小喬詳細地介紹著。施工以來，他一直堅守現場，與工人一起加班加點。為的是要在元旦來臨之前，讓受災群眾安心入住、溫暖過冬。
工作專班清單監管。堅持風險防范和安全隱患排查整治制度，由重建工作專班對工程建設實行負面清單式管理，進行系統化、規範化、精細化、常態化監管，並責成督促設計單位定期不定期到場對設計執行情況進行監督檢查，對質量缺陷和安全隱患實行「零容忍」。
工程質監行業監管。實行「過程監督、驗收監督」兩分離和雙隨機抽查制度，由市工程質量監督部門定期不定期到現場對工程建設全過程進行跟蹤監督，對發現問題責令當場拆掉並當場整改。
村民代表日常監管。由村兩委幹部、涉及集中安置的村民組群眾代表組成質量監督組，每天吃住在工地，嚴把工程進料關、人員資質關、施工工序關、工藝驗收關等質量關口，對重建工程進行現場實時監督並簽字背書。
何建設是石板溝村幹建築的「老把式」，「過去建房是把石頭擺上、打地基、外牆上直接抹灰；現在這房子用的是鋼筋構造柱、地圈梁、上圈梁，外牆還用上那真石漆，堅固，安全，質量好，還美觀！」眼見新房拔地而起，他很是感慨，「這新村的工程建的是杠杠的，質量沒的說。」
石板溝村村支書何元元告訴記者，工程開工以來，該村先後多次定期組織部分群眾到工地參觀，紮實的工程質量、高效的施工速度贏得了村民的信任和滿意。村民孫群告訴記者，自己是重災戶，現在在別人家里借住。他一有時間就會到新建工地上轉，盼望著早日結束借住生活，回歸自己的新家園。在談話中，他多次對黨和政府的關心和幫助表示感激。
站在選好的回遷房前，村民何木娃撫摸著發澀的土黃色真石漆牆壁，高興地說道：「以前住在山溝里，出行、看病都不方便，現在黨和政府的政策好，讓我們搬到了樓房，再不用大清早爬出被窩，去劈柴、點爐子，真是沒想到能過上這麼好的日子！」老人臉上揚起了幸福的笑容。
目前，石板溝新村建設項目已經完工，村民選房分房工作已經結束。陳秀珍說，下一步，城關鄉將堅持把災後重建與脫貧攻堅成果鞏固結合起來，加快原村莊遺址生態修復和治理，大力培育生態民宿、生態林業、生態養殖等綠色產業，組織開展村民技能培訓，發展壯大村集體經濟，確保群眾搬得出、穩得住、能致富，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
在滎陽市委、市政府正確主管下，石板溝村環境更加優美、生活更加便利的新家園拔地而起，宛如掩映在青山綠水間的璀璨明珠，一幅鄉村振興的新畫卷正徐徐展開……
編輯：陳浩
